Optimalisasi Peran Serta Masyarakat Dalam Perwujudan Keamanan, Dan Ketertiban Masyarakat Di Wilayah Semarang

 BAB I

PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG

Proses refomasi yang telah dan sedang berlangsung menuju masyarakat sipil yang demokratis membawa berbagai perubahan didalam sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bermasyarakat.

Perkembangan situasi keamanan dan ketertiban masyarakat akhir-akhir ini dirasakan masih memprihatinkan, kecenderungan peningkatan berbagai jenis gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat, baik secara kuantitas maupun kualitas masih meresahkan masyarakat. Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang No.2 Tahun 2002 bahwa pemeliharaan keamanan dalam negeri melalui upya penyelengaaraan fungsi kepolisian yang meliputi ketertiban masyarakat, penegakan hukum, perlindungan dan pengayoman kepada masyarakat oleh POLRI (Polisi Republik Indonesia) selaku alat negara dibantu oleh masyarakat dengan menjunjung tinggi HAM (Hak Asasi Manusia).

Amanah tersebut memberi ruang dan peran yang besar bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam mewujudkan keamanan, ketertiban masyarakat yang pada dasarnya merupakan penyelenggaraan fungsi kepolisian sebagai salah satu fungsi pemerintah RI, karena itu perlu adanya pertisispasi aktif dari masyarakat untuk memeliharan keamanan dan ketertiban masyarakat. 

 

 

BAB II

PEMBAHASAN

Pengertian Keamanan dan ketertiban masyarakat adalah suatu kondisi dinamis masyarakat sebagai salah satu prasyarat terselenggaranya proses bagnsa nasional dalam rangkan mencapai tujuan nasional yang ditandai dengan terjaminnya keamanan, ketertiban, dan tegaknya hukum serta terbinanya ketentraman yang mengandung kemampuan membina, serta mengembangkan potensi masyarakat dalam menangkal, mencegah, dan menaggulangi segala bentuk kejahatan yang meresahkan masyarakat.

Bentuk – bentuk KEJAHATAN, antara lain:

1.      Kejahatan Konvensional

2.      Kejahatan Trans – Nasional

3.      Kejahatan terhadap Kekayaan Negara

4.      Kejahatan yang berimplikasi dengan Kedaulatan Negara

Maka diperlukan adanya sikap kewaspadaan yaitu suatu sikap kepekaan dalam mengindentifikasi, menganalisa, menilai dengan wujud sikap awas, antisipatif dan kesiapan fisik untuk mengindentifikasi serta mengantisipasi setiap gangguan yang dapat berupa; halangan, rintangan, ataupun godaan.

Tugas pokok POLRI terdapat didalam pasal 2 UU No.2 tahun 2002, yaitu:

“ menjamin ketertiban umum, tegaknya hukum serta terbinanya ketentraman masyarakat guna mewujudkan kemananan, ketertiban masyarakat dan mendukung tercapainya tujuan pembangunan nasional ”.

Teori Fenomena Gangguan Keamanan Dan Ketertiban Masyarakat atau dikenal dengan istilah Iceberg Theory (ERNEST HEMINGWAY), dapat dianalisa sebagai berikut:

·         Potensi gangguan:

1.      rendahnya tigkat pendidikan;

2.      keberagaman;

3.      jumlah penduduk yang banyak dan;

4.      rendahnya tingkat pendidikan.

Strategi penanggulangan: dengan cara PRE EMTIF yaitu adanya peran serta masyarakat yang lebih banyak atua aktif.

·         Ambang gangguan:

1.      Kerumunan massa;

2.      Keramaian;

3.      Kegiatan masyarakat.

Strategi penanggulangan: dengan cara PREVENTIF yaitu dari polri, pemerintah daerah, dan masyarakat

·         Gangguan nyata:

1.      Pencurian;

2.      Perampokan;

3.      Kelompok anarkis;

Strategi penanggulangan: dengan cara PENEGAKAN HUKUM yaitu yang dilakukan oleh polri dan pemerintah daerah.

Disisi lain kita dapat melihat perbandingan antara jumlah anggota polri dengan jumlah penduduk dan luas wilayah, yang disajikan dalam tabel berikut:

(data: POLDA Jawa Tengah/ dengan Rens Rata2 tahun 2010 – 2014, SDM Polri)

Note :

Standar rasio polisi menurut PBB? 1 : 400

Jumlah Polisi di Jawa Tengah (Jateng)? 1 : 600

 

Jadi dapat kita lihat dari tabel diatas bahwa:

·         1 orang polis melayani 1.008 oran penduduk;

·         1 orang polisi mengawasi 0,93KM² wilayah.

Data Kriminalitas tahun 2010 – 2011 :

NO	URAIAN	2010 (JAN – DES)	2011 (JAN - OKT)
1	JUMLAH TINDAK PIDANA	19.645 KASUS	16.362 KASUS
2	PENYELESAIAN TINDAK PIDANA	12.700 KASUS	10.708 KASUS

Data Tindak Pidana yang Menonjol tahun 2010 – 2011 :

NO	JENIS KASUS	2010 (JAN – DES)	2011 (JAN - OKT)
1	PENCURIAN RODA EMPAT	2875	2480
2	PENCURIAN MOTOR	2252	1785
3	NARKOBA	533	400
4	PENCURIAN DENGAN KEKERASAN	353	308
5	PEMBAKARAN	314	307

Hak dan Kewajiban Warga Negara dalam Pembelaan Negara : (pasal 30 UUD 1945)

1.      Tiap – tiap warga negara berhak dan wajib ikut seta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara

2.      Usaha petahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh Tentara Republik Indonesia, sebagai kekuatan utama, dan rakyat sebagai kekuatan pendukung,

   

BAB III

KESIMPULAN

Dalam penegakan hukum dimasyarakat harus ada kolaborasi antara aparat penegak hukum itu sendiri dengan masyarakat. Karena dalam menegakan hukum aparat penegak hukum tak dapat berdiri sendiri (bekerja sendiri) dan butuh kerja sama dengan lapisan sosial masyarakat yang terdiri dari perangkat – perangkat masyarakat. Dasar acuannya adalah Peraturan Kapolri No. 7 Tahun 2008 tentang PEDOMAN DASAR STRATEGI DAN IMPLEMENTASI POLISI MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN TUGAS POLRI. Implementasi “ Pemolisian Pro Aktif” yang menekankan pada kemitraan sejajar antara polisi dan masyarakat dalam upaya pencegahan dan penangkalan kejahatan, gangguan ketertiban masyarakat, dalam rangka meningkatkan kebutuhan hukum dan kualitas hidup masyarakat

Didasari pemahaman bahwa untuk menciptakan situasi aman dan tertib, tidak mungkin dilakukan oleh Polri sepihak sebagai subjek dan masyarakat dipihak lain sebagai objek, melainkan harus dilakukan bersama – sama oleh polisi dan masyarakat dengan cara memberdayakan masyarakat melalui kemitraan kepolisian dan warga masyarakat.    

 

DAFTAR PUSTAKA

Undang – Undang No.2 Tahun 2002

Undang – Undang Dasar 1945

Triwidodo, Didiek Sutumo. 2011. Dalam seminar tentang Konstruksi dan Implikasi Model Private Security dalam Penyelenggaraan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat. Semarang : Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Undip

 Arief, Barda Nawawi. 1994. Kebijakan Legislatif dalam Penanggulangan Kejatahatan dengan  Pidana Penjara. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.

Wisdom Voice

1.   Hanya mereka yang berani gagal yg dpt meraih keberhasilan..robert f.kennedy

2.   Rayulah aku, dan aku mungkin tak mempercayaimu… kritiklah aku, dan aku mungkin tak menyukaimu… acuhkan aku, dan aku mungkin tak memaafkanmu.. semangatilah aku, dan mungkin aku takkan melupakanmu.. william arthur

3.   Jika anda membuat seseorang bahagia hari ini, anda juga membuat ia berbahagia 20thn lagi, saat ia mengenang peristiwa itu.. sydney smith

4.      Manusia yang paling lemah ialah org yg tak mampu mencari teman, namun yg lbh lemah dari itu ialah org yg mendapatkan bnyk teman tapi ia menyiak-nyiakannya.. ali bin abu thalib

5.      Jangan segan u/ mengulurkan tangan anda, tapi jangan pula anda segan u/ menjabat tangan org lain yg datang pada anda… pope john xxIII

6.      Tuhan memberi kita satu lidah dan dua telinga, agar kita 2x lebih banyak mendengar darpd berbicara.. la rouchefoucauld

7.      Sahabat yg paling baik dari kebenaran adl waktu, musuh terbesar adl prasangka, dan pengiring yg paling setia adl kerendahan hati… celeb charles colton

8.      Kebahagiaan tergantung pd apa yg anda berikan, bkn pd apa yg anda peroleh.. mohandas gandhi

9.      Keberhasilan tdk diukur dng apa yg tlh anda raih, namun kegagalan yg tlh anda hadapi, dan keberanian yg membuat anda tetap berjuang melawan rintangn yg dtg bertubi-tubi.. orison swet marden

10.  Urusan kita dlm kehidupan ini bukanlah u/ mendahului org lain, tapi u/ melampaui diri kita sendiri, u/ memecahkn rekor kita sendiri, dan u/ melampaui hari kmrn dng hari ini… stuart b. johnson

11.  Kegagalan dapat di bagi mnjdi 2 sebab, yakni org yg berpikir tapi tdk pernah bertindak , dan org yg bertindak tp tdk prnah berfikir.. w.a. nance

12.  Kebagiaan tertinggi dlm kehidupoan adl kepastian bahwa anda dicintai seperti apa adanya.. victor hugo

13.  Saat slh satu pintu kebahagiaan tertutup, pintu yyg lain terbuka. Hanya seringkali kita terpaku begitu lama pada pintu yg tertutup sehingga tak melihat pintu2 lain yg tlh terbuka u/ kita.. helen keller

14.  Jika kita memulai dng kepastian, kita akan berkahir dlm keraguan, tp jika kita memulainya dng keraguan dan bersabar menghadapinya, kita akan  berkahir dlm kepastian.. francis bacon

15.  Jng lihat masa lampau dng penyesalan, jng pula melihat masa dpn dng ketakutan, tp lihatlah sekitarmu dng penuh kesadaran.. james thurber

16.  Org – org menjadi begitu luar biasa ketika mereka mulai berpikir bahwa mereka bisa melakukan sesuatu saat mereka percaya pd diri mereka sendiri, mereka tlh memiliki rahasia kesuksesan yg pertama.. norman vincent peale

17.  Org yg bahagia bukanlah org pada ling tertentu, melainkan org dng sikap2 tertentu.. hugh downs

18.  Hanya waktulah yg tahu brp nilai sesungguhn ya dari cinta itu

19.  Kita menilai diri kita dng apa yg kita rasa mampu, tp org lain menilai kita dr apa yg tlh kita lakukan … henry wadsworth longfellow

20.  Pengalaman bukan apa yg terjadi pada anda, melainkan apa yg anda lakukan atas apa yg terjadi pada anda.. aldous huxley

21.  Sukses sering kali dtg pada mereka yg berani bertindak, dan jarang menghampiri penakut yg tdk berani mengambil konsekuensi.. jawahral nehru

22.  Org luar biasa itu sederhana dlm ucapan, tp hebat dlm tindakan.. confusius

23.  Lakukanlah semua kabaikan yg dpt anda lakukan, dng segala kemampuan anda, dng semua cara yg anda bisa, di segala tmpt, setiap saat, kpd semua org, selama anda bisa.. samuel wesley

24.  Keaslahn terbesar yg bisa dibuat manusia dlm kehidupannya adl terus – menerus mempunyai rasa takut bahwa mereka akan membuat kesalahan.. elbert hubbard

25.  Kebanggaan kita yg terbesar adl bukan tdk pernah gagal, tetapi bangkit kembali setiap kali kita jatuh.. conusius

26.  Tiadanya keyakinanlah yg mebuat org takut menghadapi tantangan, dan saya percaya pada diri saya sendiri.. muhammad ali

27.  Semua org tdk perlu menjadi malu krn pernah berbuat kesalahan, selama ia menjadi lebih bijaksana daripada sebelumnya.. alexander pope

28.  Kita berdoa kalau dalam kondisi kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.. kahlil gibran

29.  Bagian terbaik dari hidup seseoragng adalh perbuatan2 baiknya dan kasihny yg tdk diketahui oleh org lain.. william wordsworth

30.  Hiduplah seperti pohon kaytu yg lebat buahnya. Hidup di tepi jln dan dilempari org dng batu, tetapi dibls dng buah.. abu bakar sibli

31.  Apabila kmu tidak dapat memberikan kebaikan kpd org lain dng kekayaan mu, berilah mereka kebaikan dng wajah mu yg berseri – seri disertai akhlak yg mulia.. Nabi Muhammad SAW

32.  Jadilah kmu manusia yg pd kelahiran mu semua org disekitarmu tertawa bahagia, tetapi hny kmu sendiri yg menangis, dan pada kematian mu semua org menangis sedih tapi hanya kmu sendiri yg tersenyum.. mahatma gandhi

33.  Bersikaplah kukuh seperti batu karang yg tidak putus2 dipukul ombak ia tetap saja tetap berdiri kukuh, bahkan ia menentramkan amanah ombak dan gelombang itu.. marcus aurelius

34.  Sesuatu yg blm dikerjakan seringkali tampak mustahil, hingga kita baru yakin kalau kita talah berhasil melakukannya dng baik.. evelyn underhill

35.  Musuh yg paling berbahaya diatas dunia ini adl penakut dan bimbang, dan teman yg paling setia adl keberania dan keyakinan yg teguh.. andrew  jackson

36.  Kebanyakan dari kita tdk mensyukuri apa yg sudah kita miliki, tetapi kita selalu menyesali apa yg belum kita capai.. schopenhauer

37.  Org2 yg sukses tlh belajar membuat diri mereka melakukan hal yg harus dikerjakan, ketika hal itu memang harus dikerjakan entah mereka menyukainya atau tidak.. aldus huxley

38.  Org2 yg hebat di bidang apapun bkn baru bekerja krn mereka terinspirasi, namunmereka menjadi terinspirasi krn mereka lbh suka bekerja. Mereka tdk menyia-nyiakan waktu u/ menunggu inspirasi.. ernest newman

39.  Belajarlah dari kesalahn org lain, anda tak dpt hidup cukup lama u/ melakukan semua kesalahan itu sendiri.. martin vanbee

40.  Pahlawan bukanlah org yg berani menetakan pedangnya ke pundak lawan, tetapi pahlawan sebenarnya ialah org yang sanggup menguasai dirinya dikala marah.. Nabi Muhammad SAW

41.   Orang yg berhasil akan mengambil manfaat dr keslhn2 yg ia lkkn, dan akan mencoba kmbl u/ mlkkn dng cara yg berbeda.. dale carnegie

42.  Semua yg dimulai dng rasa marah, akan erakhir dng rasa malu.. benjamin franklin

43.  Kerendahan hati menuntun pada kekuatan bukan kelemahan. Mengakui kesalahn dan melakukan perubahan atas kesalahan adl bentuk tertinggi dari penghormatan pada diri sendiri... john mccloy

44.  Perjuangan ku lbh mudah krn mengusir penjajah, tp perjuanganmu akn lbh sulit krn melawan bangsamu sendiri.. bung karno

45.  Org2 yg gagal dibagi mnjdi 2, yaiutu mereka yg berpikir gagal padahal tdk pernah melakukannya, dan mereka yg gagal tapi tak pernah memikirkannya... john charles salak

46.  Kegagalan ald sesuatu yg bisa kita hindari dng, tdk mengatakan apa2, tdk melakukan apa2, dan tdk menjadi apa2... denis waitley

47.  Maafkanlah musuh2 anda, tp jng pernah melupakan nama2nya... john f kennedy

48.  Cintailah org yg kau cintai sekedarnya saja, siapa tahu pada suatu hari kelak ia akan berbalik menjadi org yang kaubenci.. bencilah org yg kau benci sekedarnya saja, siapa tahu pada suatu hari kelak ia menjadi org yg kau cintai... imam ali ra

49.  Sebuah tong yg penuh dng pengetahuan belum tentu sama nilainya dng setetes budi.. phytagoras

50.  Hal terindah yg  dapat kita alami adl misteri, misteri adl sumber semua seni sejati dan semua ilmu pengetahuan... albert eisntein

51.  Org2 yg melontarkan kritik2 bagi kita pada hakikatnya adl pengawal jiwa kita, yg bekerja tanpa bayaran.. corrie ten boom

52.  Sukses berjalan dari satu kegagalan ke kegagalan yg lain, tanpa kita kehilangan semangat.. abraham lincoln

53.  Kata yg paling indah dibibir umat manusi adl “ibu” dan panggilan paling indah adalah “ibuku”. Ini adl kata yg penh harapan dan cinta, kata manis dan baik yg keluar dari kedalaman hati... kahlil gibran

54.  Seorang pecundan tak tahu apa yg akan dilakukannya bila kalah, tapi sesumbar apa yg ia lakukannya bila menang. Sedangkan, pemenang tidak berbicara apa yg akan dilakukannya bila ia menang, tetapi ia tahu apa yg akan ia lakukannya bila kalah.. eric berne

55.  Saya melihat seorang pemecah batu sedang memukul sebongkah batu padas sampai sertaus kali, tapi tak sedikipun kelihatan retak. Tapi pada pukulan yg ke seratus kali batu itu pecahmenjadi dua,. Saya tahu bahwa bukan pukulan yg kesratus yg membelah batu, tapi semua pukulan yg sdh dilakukan sblmny.. jacob riis

56.  Kesempatan anda untuk sukses di setiap kondisi, selalu dpt diukur o/ seberapa besar kepercayaan anda pada diri sendiri.. robert collier

57.  Sya tak pernah menjumpai sesorang yg menderita karena terlalu banyak bekerja. Lebih bnyk org yg menderita krn terlalu bnyk ambisi tapi tak cukup berusaha... dr. James mantague

58.  Hidup dng melakukan kesalahn akan tampak lebih terhormat darpd selalu benar krn tdk pernah melakukan apa2... george bernard shaw

59.  Kegagalan adl satu2ny kesempatn u/ memulai lg dgn lbh cerdik... henry ford

60.  Apapun fakta yg ada di depan kita tdk lbh penting drpd sikap kita dalam menghadapinya, krn itulah yg menentukan keberhasilan atau kegagalan adalah diri kita sendiri... norman vincent peale

61.  Anda adl produk dr limgkungan anda . maka, pilihlah lnkngn yg terbaik bg pengmbngan anda menuju tujuan2 anda. Analisalah hidup anda. Apakah hal2 yg disekitar anda membantu anda menuju sukses atau malah menahan anda? W. Clement stone

62.  Jng pernah berpisah tanpa ungkpn kasih sayang u/ dikenang. Mungkin saja, perpisahan itu ternyata u/ slmnya.. jean paul richter

63.  Adakalanya kita ragu2 dng segala tgs pekerjaan yg begitu terasa berat. Namun, sebenarnya kalau kita sudah menjalankannya, ternyata kita mampu. Bahkan yg semula kita anggap impossible u/ dilakukan sekalipun.. jangan berkata “tdk” sblm anda pernah mencobanya.

64.  Ada yg mengukur hidup mereka dr hari dan thn. Yg lain dng denyut jantung, gairah, dan air mata. Tetapi ukuran sejati dibwh mentari adl apa yg telah engkau lakukan dlm hidup ini u/ org lain.. cofucius

65.  Org hebat sbnrny hanyalah org2 biasa yg memiliki tekad yg luar biasa.

66.  Seseorg disebut pahlawn bkn krn ia lbh berani dari org lain, tetapi krn ia berani bertahan sepuluh menit lbh lama.. ralph waldo emerson

67.  Kita adl apa yg kita kerjakan berulang kali dng demikian, kecermelangan bkn tindakan, tetapi kebiasaan.. aristoteles

68.  Seorang pemimpin adl org yg melihat lbh bnyk drpd yg dilihat org lain, melihat lbh jauh drpd yg dilihat org lain, dan melihat sebelum org lain melihat... leroy eims

69.  Jng biarkan org lain mempengaruhi ide dan keputsn anda. Dlm 5thn kedepan. Andalah-bkan mereka- yg harus hidup dng pilihan yg tlh anda buat.. sarah brkacich

70.  Tuhan menganugerahi kita wajah, tp kita haus memberinya ekspresi..anon

71.  Hati anda blm hidup kalau blm pernah mengalami rasa sakit. Rasa sakit krn cinta akan membuka hati, bahakan bila hati itu sekeras batu...hazrat inayat khan

72.  Kasih ibu seperti lingkaran, tak berawal dan tak berkahir. Kasih ibu itu selalu berputar dan senantiasa meluas, menyentuh setiap org yg ditemuinya. Melingkupinya seperti kabut pagi, menghangatknnya seperti mentari pagi, dan menyelimuti seperti bintang malam.. art urban

73.  Ada satu hal yg tetap lbh penting bg perkembangan ilmu pengetahuan melebihi metode2 cemerlang, yakni kemauan keras u/ menemukan kebenaran, apa pun itu.. charles sanders pierce

74.  Setiap org bodoh bisa mengkritik, menyalahkan dan mengeluh, dan kebnykn dari merekan melakukan hal itu.. lawrence g. Lovasik

75.  Percaya diri bukanlah u/ diri sendiri, tp itu u/ semua org yg tlh membuat dirimu hidup dan berwarna.. jaye miller

76.  Ciinta.. Tuhan, saat aku menyukai seorg tmn ingatknlh aku bahwa akan ada sebuah akhir. Sehingga aku tetap bersama Yang Tak Pernah Berakhir.. Tuhan. Ketika aku merindukan seorg kekasih, rindukanlah aku kpd yg rindu Cinta Sejati-Mu agr kerinduanku thd Mu smkn menjadi. Tuhan. Jika aku hendak mencintai seseorg temukanlah aku dng org yg mencitai-Mu. Tuhan. Ketika aku sedang jatuh cinta, jagalah cinta itu agr tdk melebihi cintaku pada-Mu. Tuhan. Ketika aku berucap aku cinta padamu biarlah kukatakan kpd yg hatinya tertaut pada-Mu. Sebagaimana org bijak berucap mencintai seseorang adl sesuatu, dicintai o/ org yg kau cintai sangatlah berarti. Tapi dicintai o/ Sang Pencipta adl segalnya.

77.  Tdk ada satupun obat yg bisa menyembuhkan sakit hati kec keikhlasan

78.  u/ dpt bahagia, buatlah dahulu org lain bahagia.. creed

79.   tunggu lanjutannya... :) *BRB baca, masih tebel bgt bukunya.. hehehe